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終生制變雇員制:公務(wù)員的改革趨勢

發(fā)布時間:2015/11/12 2:22:04文章來源:淘才招聘網(wǎng) rcxx.com瀏覽次數(shù):24501次


6月19日,由廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室、省行政管理學(xué)會聯(lián)合舉辦的“簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革暨深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革論壇”在廣州召開。

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱表示,從今年以來深圳市公務(wù)員分類管理改革的經(jīng)驗看,雇員制是將來公務(wù)員改革的趨勢。將來綜合管理類公務(wù)員將沿用現(xiàn)行公務(wù)員制度,而行政執(zhí)法類公務(wù)員將越來越多采用雇員制,政府雇員可以高工資、高待遇,但不是終身制。    據(jù)《廣州日報》

這里的行政執(zhí)法類可能是籠統(tǒng)的概念,宜于執(zhí)行雇員制的,更多的應(yīng)是專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。對行政執(zhí)法類公務(wù)員實行雇員制,一個難以逾越的問題是包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會保障問題。一般而言,行政執(zhí)法工作是“青春飯”,要求受雇者年富力強,反應(yīng)敏捷,精通法律,善于處置。如果雇用期過了,雇員離開了執(zhí)法崗位,年紀也大了,很難再受雇于人,僅有平時的高工資、高待遇,恐難以應(yīng)付物價指數(shù)不斷提升的生活難題,尤其是養(yǎng)老這一塊。畢竟行政執(zhí)法人員不同于專業(yè)技術(shù)人員越老越吃香。因此,未雨綢繆,公務(wù)員雇員制不僅應(yīng)實行“議價工資”,而且還應(yīng)為雇員設(shè)立養(yǎng)老保險,形式上可選擇,可納入現(xiàn)有公務(wù)員的社保體系,也可由政府部分出資為雇員購買商業(yè)保險。只有從制度上解決雇員的后顧之憂,才能物盡其用,人盡其才。

另外,雇員制還要防止“閑的閑死,累的累壞”,某些機關(guān)可能會滋生“雇員制依賴癥”。復(fù)雜一些的活兒就省點力氣吧,反正可以招聘雇員來干,他們工資拿得高,怎么會不干別人不愿干的活?于是乎雇員來了,終身制公務(wù)員都該休閑一番了。本來一些公務(wù)并無多么高深的技術(shù)含量,只是工作量大一些而已,擠一擠“牙膏”,原有人手完全能夠搞定,而有了雇員,??蹣渡弦彩抢?,何不一股腦兒地推給雇員干?

再說,行政機關(guān)對專家級公務(wù)員的需求應(yīng)適應(yīng)深化改革的趨勢,不能動輒搞“圈養(yǎng)”。隨著政府職能轉(zhuǎn)型,原來由政府承擔(dān)的部分事務(wù)將交給社會中介組織或商業(yè)機構(gòu)去辦,政府有需要特殊機構(gòu)和特殊人才服務(wù)的,完全可走市場化之路,按照工作量和技術(shù)含量,訂立合同,按質(zhì)論價,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價購買服務(wù),政府按市場行情付費,對方以質(zhì)量和信用立市。既然能“一次性買斷”,何必要將“聘任制公務(wù)員”養(yǎng)在家里?能“隨叫隨到”何必“金屋藏嬌”?將“高薪養(yǎng)聘”的錢用到民生難事急事上,豈不更好?而且能通過購買服務(wù)解決的卻要專門招聘雇員,做了雇員就不能搞兼職的有償服務(wù),如果政府“養(yǎng)兵千日用兵一時”,無疑是一種人才浪費。

鑒于此,應(yīng)啟動制度嚴格規(guī)范雇員制公務(wù)員崗位的設(shè)置,控制人員職數(shù),防止拿納稅人的錢為終身制公務(wù)員省力氣、買幫手。同時,應(yīng)建立評估體系,對招聘參與政府管理,提高政府的規(guī)劃、研究和決策水平的各領(lǐng)域高端人才進行論證與確定,做到因事設(shè)崗,寧缺毋濫,防范“進得來,用不上,養(yǎng)起來,出不去”。

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