2000——2013年的十四年間，國家公務(wù)員申論考試走過了漫長的演變之路。在此中公教育專家通過對國家公務(wù)員考試歷年真題的研究與分析，總結(jié)出國家公務(wù)員考試申論的變化情況，使考生能夠全面把握國家公務(wù)員考試訊息，深入了解國家公務(wù)員考試的出題特點(diǎn)。

根據(jù)國家公務(wù)員申論試卷的改革情況，可以將國家公務(wù)員考試演變進(jìn)程分為兩個(gè)階段。2000-2009年國家公務(wù)員考試是統(tǒng)一試卷，從２０１０年起，國家公務(wù)員考試試卷進(jìn)行了全面改革。大綱中明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分——省級與市級分開命題，試卷的主題亦有所不同。這意味著國家在筆試環(huán)節(jié)對不同職位的公務(wù)員進(jìn)行了能力要求上的區(qū)分，以便更有針對性地選拔人才。

一、歷年申論真題分析

（一）申論主題

國家公務(wù)員考試申論題材從選擇范圍來看主要包括五大方面：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)，但是從歷年真題來看，又有明顯的側(cè)重點(diǎn)。信息源:免費(fèi)招聘網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)

2000-2009年這一階段的國家公務(wù)員考試主題更偏重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是2003-2009年幾乎都圍繞經(jīng)濟(jì)問題而命題。宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更是命題者的偏好所在，如“三農(nóng)”問題、耕地保護(hù)等。從2010年以來國家公務(wù)員考試申論的主題不再偏向經(jīng)濟(jì)，而是將視角更多地關(guān)注于社會、生態(tài)與文化建設(shè)領(lǐng)域，關(guān)注于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，2010年以后省級與市級采用了兩套試卷，其試卷主題也存在差異?？傮w來看，省級的主題選擇趨于宏觀，而市級相對而言更偏重于考查具體問題。此外，近幾年申論主題越加關(guān)注于精神文明領(lǐng)域，文化建設(shè)亦是當(dāng)前黨和政府的工作側(cè)重點(diǎn)之一。

據(jù)此，我們也許可以洞察到國家公務(wù)員考試主題選擇的方向與趨勢：申論主題的材料通常由某一或某些事件入手，而后從不同的角度和方面進(jìn)行論述和挖掘，以小處而觀大局。這些事件的社會影響必須是比較廣泛的，因?yàn)閲夜珓?wù)員考試申論所考的主題視角較為廣闊，所反映的問題必須是全國范圍內(nèi)普遍存在的、并對當(dāng)前和未來具有重大影響的問題，具有很強(qiáng)的深度性和持久的影響力。過于敏感具體、低層次、只涉及一時(shí)一地的問題以及無關(guān)全局和長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和事實(shí)，都不會成為國家公務(wù)員考試申論命題的選擇。信息源:免費(fèi)人才網(wǎng)_www.rcxx.com_淘才招聘網(wǎng)

為了體現(xiàn)政府立場和政策方針的指向性作用，申論主題的選擇一般會與當(dāng)前國家與政府所倡導(dǎo)的理論政策、大政方針以及主流價(jià)值觀相一致。因此，增強(qiáng)對這些內(nèi)容的認(rèn)知度有助于把握備考方向。

（二）給定材料

給定材料是申論試卷的重要組成部分，由命題人進(jìn)行選取并加工組合而成。材料不是命題人員隨意選取的，而是有一定的出處和源頭，命題人會將從各處集成的內(nèi)容進(jìn)行加工和整理，形成一篇有邏輯、有思想、有深度的申論材料。從最近幾年的申論真題可以看出，申論給定材料有以下特點(diǎn)：

1.材料來源的廣泛性。給定材料主要來源于權(quán)威性報(bào)刊雜志、各大主流媒體網(wǎng)站的新聞報(bào)道、專家的著作以及政府重要文件報(bào)告，但也會根據(jù)出題需要選取較為冷門的學(xué)術(shù)論文和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,材料時(shí)效性并不強(qiáng)。

2.申論材料形式的多樣性。申論材料有不同的表現(xiàn)形式，其類型多種多樣。根據(jù)材料的性質(zhì)和表現(xiàn)特點(diǎn)，可以把幾種常見的材料歸結(jié)為事件闡述型、采訪記錄型、數(shù)據(jù)列舉型、政策文件型、理論分析型和圖表解釋型六種。

3.內(nèi)容綜合性。給定材料在描述對象上可分為國內(nèi)材料和國外材料。國家公務(wù)員考試申論考試涉及的主要是國內(nèi)問題，有關(guān)國外內(nèi)容的材料一般是以提供經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的作用而出現(xiàn)的。就所占比重來說，國內(nèi)材料占主要地位，但是國外材料也是不可或缺的一部分。作為申論考試的載體，申論材料不會一味地講故事，也不會一味地闡述道理，而是巧妙地將事例與分析結(jié)合起來，將所要表達(dá)的觀點(diǎn)穿插在事例中。分析型材料可以是政府文件、國家政策、權(quán)威評論，也可以是作者自身的觀點(diǎn)或呼吁。這種事例與分析相融合的方式，既讓材料富有理論高度，又顯得有血有肉、豐滿完整。

（三）作答要求

國家公務(wù)員考試的申論要求并沒有脫出申論考試的一貫題型，還是以歸納概括類試題、綜合分析類試題、應(yīng)用文寫作類試題、提出對策類試題、文章寫作類試題為主。最近幾年不斷有新題型出現(xiàn)，這在一定程度上增加了作答難度。

二、命題趨勢分析

通過對申論真題試卷的分析，我們可以預(yù)測在以后的申論考試中還將繼續(xù)緊跟大政方針和時(shí)事熱點(diǎn)，在題型設(shè)置上還將會有創(chuàng)新，因此，在備考過程中要做充分準(zhǔn)備。

（一）緊跟大政方針和社會熱點(diǎn)

在重要政策的大背景下，申論命題通常選取某一角度或某一方面的問題，更有針對性，更加具體化。主題及選材會在緊扣國家大政方針的前提下，與國家的政策走向共同前進(jìn)。比如十八大報(bào)告和13年的政府工作報(bào)告中的一些新政策和新提法，都是申論主題所青睞的，同時(shí)還有社會熱點(diǎn)問題考生都應(yīng)該多加關(guān)注。

（二）題目表現(xiàn)形式不斷創(chuàng)新

國家公務(wù)員考試年年有變化，其中題目的創(chuàng)新算作一大可觀之處。近三年接連出現(xiàn)了編者按、觀點(diǎn)反駁題、宣傳手冊、啟示型分析和詞句闡釋等新穎的題目形式。新題型極易成為每年考后的焦點(diǎn)討論話題，然而雖然每年題型都有變化，推陳出新之作不斷出現(xiàn)，但萬變不離其宗，從中發(fā)掘總結(jié)出答題的必備原則才是王道。

1.抓準(zhǔn)題型本質(zhì)是關(guān)鍵。題型的創(chuàng)新是有限度的，題型的內(nèi)涵不會跳出歸納概括、綜合分析、提出對策、應(yīng)用文寫作以及文章論述五大類型題的范圍。新題型往往是一種類型題在形式上的變化，其實(shí)質(zhì)是不變的?！熬幷甙础奔礊閼?yīng)用文寫作題，“觀點(diǎn)反駁題”即是評論型分析題等等。只要抓住了問題的本質(zhì)，將之歸于根本，就不難梳理答題思路，組織答案了。

2.鎖住給定材料是根基。給定材料是客觀存在的，每道題目都要基于給定材料的內(nèi)容而設(shè)置。無論題型如何變化，都少不了對給定材料范圍的限制，答案也是或明或暗地體現(xiàn)在材料當(dāng)中。因此，考生對此要明確——答案并非毫無憑借。

（三）題量會趨于穩(wěn)定

往年國家公務(wù)員考試都是四個(gè)大題，其中第一題分兩個(gè)小問，第一題兩問各10分，第二、三題20分，第四題作文40分，而2013年的考試，無論是省部級還是地市級，試卷結(jié)構(gòu)都變成了五個(gè)大題，即第一題不再分為兩個(gè)小問，而是拆分為兩個(gè)單獨(dú)的大題，且分值較往年有大幅調(diào)整，第一個(gè)題目為15分，第二個(gè)10分，第三題20分，第四題20分，作文變成了35分?？偟膩碚f，題量沒有變化，而是分值有了變化，從分值的變化可以看出命題人現(xiàn)在越來越重視對材料解讀的基本功，也志在破除廣大考生“唯作文論”的觀念。

中公教育專家提醒考生考生在復(fù)習(xí)的時(shí)候要重視材料閱讀，重視思維分析。
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