昨天，中組部、人社部和國(guó)家公務(wù)員局發(fā)布消息稱，2016年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員明天起開(kāi)始報(bào)名，公共科目筆試定于11月29日舉行。這次招錄共有120多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的單位參加，計(jì)劃招錄2.7萬(wàn)余人，同比擴(kuò)招約5000人。中公教育和華圖教育公考專家則透露，由于近十年來(lái)國(guó)考招錄人數(shù)一直未超越2.5萬(wàn)人，這意味著這次的招錄人數(shù)再次刷新了去年創(chuàng)下的歷史最高值。
□亮點(diǎn)首次僅面向體制外招錄
昨天，國(guó)家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2016年度為中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)首次僅面向體制外人員進(jìn)行招錄。這是因?yàn)楣珓?wù)員考錄工作現(xiàn)已打通了體制內(nèi)的招錄渠道，中直機(jī)關(guān)每年5月份會(huì)有一次公務(wù)員遴選，同時(shí)還會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔。
這次有關(guān)部門(mén)明確，從今年起僅通過(guò)遴選招錄基層機(jī)關(guān)的在職公務(wù)員，“國(guó)考”不再承擔(dān)為中直機(jī)關(guān)選拔基層公務(wù)員的職能，使基層公務(wù)員明確了什么能考、什么不能考，降低了無(wú)效報(bào)考率；也把數(shù)以千計(jì)的在職類職位完全留給了社會(huì)考生，使社會(huì)考生的通過(guò)率空前增大。
據(jù)介紹，“雙通道”的分離使得招考目標(biāo)人群更明確，有利于引導(dǎo)考生的報(bào)考取向更有針對(duì)性。以往中央機(jī)關(guān)在招錄在職人員中對(duì)生源類別不加區(qū)分，除公安痕跡鑒定等特殊崗位限定具備相關(guān)職位工作經(jīng)驗(yàn)之外，多數(shù)招錄在職人員的職位，公務(wù)員與非公務(wù)員均可報(bào)考。由于大量考生取向趨同，不僅使得需要基層經(jīng)驗(yàn)的在職崗位報(bào)考通道擁擠不堪，也因?yàn)槁毼粎^(qū)分度不高、考生與職位匹配不精確而增大了報(bào)考失敗幾率，使眾多考生備嘗挫敗感。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)有望降分
這次有關(guān)部門(mén)規(guī)定，省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位和專業(yè)性較強(qiáng)的職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員。市（地）級(jí)以下職位以招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生為主，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生報(bào)考基層職位，到基層建功立業(yè)。中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)市（地）級(jí)以下職位，原則上安排10%左右的計(jì)劃專門(mén)用于定向招錄服務(wù)期滿、考核合格的服務(wù)基層項(xiàng)目人員，其中重點(diǎn)招錄大學(xué)生村官。
同時(shí)，適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)入門(mén)檻。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）級(jí)以下職位，視情況單獨(dú)或者綜合采取了適當(dāng)降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制、適當(dāng)調(diào)整報(bào)考年齡、不限制工作年限和經(jīng)歷、單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線等措施，降低進(jìn)入門(mén)檻。同時(shí)，允許中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)拿出一定數(shù)量的縣（區(qū)）級(jí)以下職位面向所在市、縣戶籍或在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期生活、工作的人員招考，考錄政策向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層傾斜。雖然考試大綱尚未公布，但華圖教育公考專家分析，預(yù)計(jì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的分?jǐn)?shù)有望降低5分。
□解讀退休高峰等原因引發(fā)擴(kuò)招
中公教育公考專家認(rèn)為，隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，當(dāng)前部分機(jī)關(guān)系統(tǒng)處于退休高峰期，許多機(jī)關(guān)單位也正面臨著“換血”，急需新生力量的“注入”。同時(shí)縣、鄉(xiāng)等基層作為服務(wù)群眾的最前沿又急需人才，為了增加國(guó)家的人才儲(chǔ)備，才促成了這次國(guó)考同比大幅擴(kuò)招約5000人的情況。
據(jù)悉，2016年我國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生或?qū)⒍噙_(dá)770萬(wàn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)一項(xiàng)針對(duì)11所高校的調(diào)查顯示，公務(wù)員仍然是應(yīng)屆畢業(yè)生擇業(yè)的第一方向。
此外，去年9月有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》。有關(guān)部門(mén)也曾透露，我國(guó)公務(wù)員工資制度將面臨改革，方向?qū)⑹强s小地區(qū)差距、形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，公務(wù)員工資分配上將更加注意向基層傾斜。對(duì)于想成為公務(wù)員一員，而又被網(wǎng)上“公務(wù)員工資低”的輿論影響的考生，這無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑。
不僅如此，這次的國(guó)考招錄政策也規(guī)定，市（地）級(jí)以下職位以招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生為主。相對(duì)地方公務(wù)員招錄，國(guó)考職位與招錄人數(shù)較多，考生的選擇余地較大，且總體而言，國(guó)家公務(wù)員的待遇比地方要好一些，晉升機(jī)制也相對(duì)更加完善。鑒于當(dāng)前緊張的就業(yè)形勢(shì)，國(guó)考擴(kuò)招無(wú)疑給應(yīng)屆生和一部分想進(jìn)入體制內(nèi)的社會(huì)在職人員提供了更多的機(jī)會(huì)。尤其是對(duì)于2016年即將畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生而言，這將是其就業(yè)一個(gè)重要的契機(jī)。
雙通道報(bào)考避免“虹吸效應(yīng)”
中公教育公考專家分析，僅面向體制外人員招考也因此成為這次“國(guó)考”的一個(gè)重大特點(diǎn)，更是公務(wù)員考錄工作的一個(gè)分水嶺，標(biāo)志著“遴選”和“公考”兩大公務(wù)員錄用渠道從此涇渭分明，體制內(nèi)的在職公務(wù)員和體制外的應(yīng)屆、社會(huì)考生在考試中不會(huì)再狹路相逢，而且將是井水不犯河水。
“雙通道”的確立和分開(kāi)，使得不同類別的考生報(bào)考渠道更暢通，也能避免中央機(jī)關(guān)和中心城市對(duì)基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員人才的“虹吸效應(yīng)”，使公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加均衡合理。
據(jù)預(yù)測(cè)，在國(guó)考示范下，分別招考的制度安排勢(shì)必向省級(jí)以下延伸，“省考”中也有望不再招錄基層公務(wù)員，而是通過(guò)遴選來(lái)選拔，這對(duì)兩類潛在報(bào)考者事實(shí)上都是利好，每類考生都排除了一批對(duì)手，報(bào)考渠道更暢通。而對(duì)于社會(huì)考生來(lái)說(shuō)，更是排除了眾多具有公務(wù)員經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可謂天降福音。
單獨(dú)招考基層公務(wù)員有利于避免層級(jí)和地域之間的人才“虹吸效應(yīng)”。俗話說(shuō)“人往高處走，水往低處流”，人人都往高層機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市走，造成越需要人的地方越留不住人，這種“虹吸效應(yīng)”對(duì)于基層機(jī)關(guān)工作開(kāi)展和地區(qū)發(fā)展十分不利。而通過(guò)這次國(guó)考新規(guī)，鎖定基層公務(wù)員向上流動(dòng)渠道后，可使公務(wù)員在單位相對(duì)穩(wěn)定地長(zhǎng)期工作。
□提醒史上最嚴(yán)國(guó)考作弊或?qū)⑷胄?/strong>
萬(wàn)眾矚目的國(guó)考即將拉開(kāi)大幕，專家也提醒廣大考生，一定要秉持誠(chéng)信報(bào)考的基調(diào)，因?yàn)楦鶕?jù)2015年全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法》，已將包括公務(wù)員錄用考試在內(nèi)的國(guó)家考試作弊行為列入刑事犯罪。
據(jù)介紹，為了保證考試的公平公正，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，國(guó)考一直加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為認(rèn)定和查處的力度。不過(guò)往年對(duì)惡意注冊(cè)、抄襲或協(xié)助抄襲、持假證件參加考試、被認(rèn)定為雷同試卷等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的報(bào)考人員，視情節(jié)輕重，只是分別給予取消考試資格且5年內(nèi)或終身不得報(bào)考公務(wù)員的處理；同時(shí)積極倡導(dǎo)誠(chéng)信報(bào)考，踐行誠(chéng)信承諾，共同營(yíng)造良好的考試環(huán)境。換言之，對(duì)于考試人員的作弊行為并未上升到刑罰程度。
但是為了更加有效地保證國(guó)考公共公正，這次的國(guó)考將加大打擊考試作弊行為力度。今年我國(guó)修改后的《刑法》已將包括公務(wù)員錄用考試在內(nèi)的國(guó)家考試作弊行為列入刑事犯罪，中央公務(wù)員主管部門(mén)也提出，將進(jìn)一步加強(qiáng)與中央網(wǎng)信辦、公安、工信、教育等部門(mén)的合作，加大防作弊技術(shù)和手段的應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊助考作弊集團(tuán)和非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決懲處考試作弊行為；倡導(dǎo)誠(chéng)信報(bào)考，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，完善公務(wù)員錄用考試誠(chéng)信檔案庫(kù)；加強(qiáng)對(duì)考試工作人員的警示教育，強(qiáng)化法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，完善考試安全管理制度，建立健全責(zé)任追查追究機(jī)制，切實(shí)防治公務(wù)員考錄工作中的不正之風(fēng)。
據(jù)透露，最新刑法規(guī)定，非法使用竊聽(tīng)、竊照專用器材，造成嚴(yán)重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。